XX市建立健全全国文明城市创建工作长效机制实施办法
为深化全国文明城市创建工作，推动全国文明城市创建工作制度化、常态化、长效化，确保全国文明城市创建工作深入持久、扎实有效开展，进一步巩固创文成果、提升创文水平。现结合我市创文工作实际，特制定本实施办法。
一、建立健全统筹协调机制
坚持实施“党委统一领导、文明委统筹协调、党政群齐抓共管、全社会积极参与”的领导体制，市创文指挥部每年至少召开两次联席会，听取创文工作主要责任单位工作汇报，主要解决针对面上存在的涉及多个部门的难点问题和突出问题，把握创文工作方向，推进创文工作向更高层次迈进。坚持市文明委组织协调，党政部门各负其责，人大、政协视察指导，群团组织密切配合，新闻媒体引导推进，广大市民积极参与的创文机制。坚持市文明办、创文办牵头考核的工作机制，发挥其组织协调作用，整合优势资源，强化沟通协调，努力形成创文工作的强大合力。
二、建立健全属地管理机制
依据《全国文明城市测评体系》（2018年版）和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，将各项标准细化为具体的项目，明确项目主体，强化部门责任和属地管理责任，坚持牵头部门与责任单位相协调，坚持重点工作与长效建设相促进，坚持集中整治与常态管理相结合，形成分工协作、齐抓共管的良好局面，增强创建工作合力，实现创建主体明晰化、目标责任具体化、监督检查常态化，进一步明确城市管理局、住建局、自然资源局、交通运输局等城市管理相关职能部门和各县、区、各小区、市民的具体管理工作责任和义务，切实形成“文明城市人人共建 文明成果人人共享”的工作格局。进一步落实市级领导包区域、市直各部门包路段、各责任单位包点位的责任制，形成上下互动、左右联动、全方位齐抓共管的城市管理格局，着力实现城市管理工作的无缝隙覆盖。
三、建立健全行业管理机制
健全城市管理机制，深化城市执法体制改革，进一步理顺城市管理执法体制，加强城管执法队伍建设，提高城市管理执法水平。对重点时段、重点区域的占道经营、流动摊贩等影响市容环境秩序的行为进行巡查，确保街面社会秩序良好。制定关于道路清扫保洁、加强“门前三包”管理、非法小广告治理、建筑垃圾运输管理、垃圾分类处理、道路路灯照明设施管理、公厕管理、环卫保洁市场化、背街小巷整治等长效机制文件，抓好“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、污水乱排”等突出问题治理。健全交通管理机制，进一步强化交通管理，优化功能布局，合理布局交通联络线，打造有序、畅通、安全、文明的城市交通环境。强化执法管理，整治违法停车行为，加大对马路陋习的惩戒力度，引导人们克服交通陋习，不断提高交通安全意识和文明素养。要积极实施市民素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动、街景整治提升行动、文明交通提升行动、集贸市场提升行动、窗口服务提升行动、背街小巷提升行动、商业街区提升行动、城乡共建提升行动等十大提升行动，确保全县文明城市创建工作实现大的提升。要整合部门执法力量，开展各类专项整治活动，坚持疏堵结合，依法管城，切实解决群众反映多、整治难度大等 “热点”和“难点”问题。
四、建立健全联动联创机制
加强与市级部门、驻市单位的协调联动。争取市级部门、驻市单位、驻市企业理解、支持和帮助，积极参与XX市组织开展的各类创建活动。协调银行、邮政、通讯、宾馆、国税、地税、学校、爱国主义教育基地等单位，按照全国文明城市测评标准进行改造提升。完善县、镇、村（社区）三级联动机制。市级各部门按照整体联动、上下联创、抓好统筹的工作模式要求长效工作机制，做到创建工作齐抓共管、协同推进。对于常规日常工作，由市级相关责任部门牵头推动，属地区、街道、社区具体落实；对重点难点问题，按照发现问题在基层、解决问题在部门的原则，由市级有关部门牵头协调解决。深入开展军地共建活动。推动军民融合深度发展，深入开展“军民携手共创文明城”活动，军地携手打造一批有特色亮点的双拥共创文明街（路）和社区。拓展群众参与创建渠道。充分利用微博、微信、网站论坛、报纸新闻、手机APP等投诉发现方式，搭建群众参与平台，畅通群众参与渠道，保障广大市民的知情权、发言权和监督权。
五、建立健全督查问责机制
建立人大、政协定期视察制度，每年分别组织一次人大代表、政协委员对文明城市创建的专项视察活动，认真听取人大代表、政协委员关于创文工作的意见建议长效工作机制，对发现的问题立整立改，确保各项创文工作落到实处。实行月督办工作制度，每月由相关市领导带队，文明办、创文办牵头，城市管理主要部门主要负责同志参与的现场观摩督导活动，并召开点评会，对相关部门、单位落实创文任务的工作情况进行点评督办。建立创文工作月考核机制，每月通过第三方测评，对城市管理相关部门承担的创文工作任务完成情况进行百分考核，按任务完成情况进行排名，排队，考核情况与文明单位评选、文明奖发放挂钩，树立奖优罚劣导向。实行督查通报周发制，由创文办负责巡查通报具体问题，并将相关问题整改情况纳入月度百分考核制。
六、建立健全宣传工作机制
巩固壮大主流舆论阵地，弘扬主旋律，传播正能量。市电视台要开设“文明365”等文明创建专栏，《XXX》报纸要设置有“文明城市创建”专栏，XXX网、XXX报等要及时报道文明城市创建工作进展动态，宣传创建活动中涌现出的先进单位、先进个人，微信公众号等新媒体要及时发布、推送创建新动态、新举措、新典型和新经验。各县（区）、各单位要加强对文明城市创建的宣传，及时上报、发布创文工作信息，沿街单位LED屏要滚动刊播社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明城市创建等公益广告。各单位、各社区（小区）要做好文明城市创建问卷调查的宣传普及工作，让所有干部职工、家属、社区居民明白问卷调查事项。市创文办要强化公益广告设置，围绕深入贯彻XXX精神、争创文明城市、提升公民文明素质等内容，广泛开展公益宣传，发挥公益广告的传播力、感染力，营造创建全国文明城市的浓厚氛围。积极组织开展第XX届XXX市“十大道德模范”评选宣传、志愿服务、我们的节日、农村精神文明建设等主题教育实践活动，不断推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，形成文明和谐氛围。
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